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認清農村社會矛盾變化 努力推進和諧農村建設
作者:詹興祥  發布時間:2012/8/7 12:22:39  瀏覽量:
  【摘要】矛盾是事物發展的動力。和諧社會構建就是一個矛盾不斷化解的過程。而不同的歷史階段事物的矛盾表現不同,當前農村社會矛盾就發生了很大變化。為認清這些變化,推進農村社會矛盾的化解,建設和諧農村,近期筆者到大方縣、黔西縣、納雍縣、七星關區的部分鄉村進行了調查。通過對調查所掌握的資料進行整理分析,形成了以下膚淺認識。
  【關鍵字】農村 社會矛盾 原因分析 對策建議
  一、當前我市農村社會矛盾主要變化
 。ㄒ唬┻^去表現突出的矛盾現在顯得緩和
  1、黨群關系、干群關系日益融洽。調查中,鄉(鎮)村干部和村民都認為現在黨群關系和干群關系比以往好多了。座談時村民都表示,黨對農村的政策好了,政府及干部服務農民的意識比原來增強了,他們還列舉了農村危房改造、生態家園建設、農民醫療保險、養老保險、種糧補貼、計劃生育服務等,并表示了對黨、政府和干部的感激之情。在查閱基層司法案卷時,也沒發現涉及干群關系的個案。由此可見,現在農村的黨群干群關系已出現了可喜的局面。
  2、鄰里關系、家庭關系日益和諧。對這種關系,我們進行了問卷調查,從統計的結果看,95%的村干部與90%的村民認為現在的鄰里關系和家庭關系都處理得很好。座談時,資深的村干部都有一個共同的看法:以往幾乎每天都要調解鄰里糾紛和家庭糾紛,特別是農忙時節,不是婆媳不和、父子相爭,就是村民為雞毛蒜皮的事扯皮,鬧得鎮村都不安寧;現在家庭和睦,村民親近,基本上沒有打架斗毆的事,生產生活中的團結協作意識增強了。
  3、人地矛盾相對而言不再尖銳。所調查的村中,實際在家務農的人員很少,按實際在家人員進行人均耕地面積計算,農村不存在人地矛盾。走訪群眾時都反映,現在雖然有幾例因耕地承包而產生的糾紛,但沒有過去那種因田埂而產生的糾紛,并且他們種的都是條件好的地,條件不好的地都不想種。
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  1、權利享受和義務履行不對等。權利和義務是發展的,也應是對等的。過去農民權利和義務意識不強,且劃分不明顯,這方面的矛盾不突出,但現在部分農民權利意識增強,不想履行義務。座談時,所有鄉(鎮)村干部及部分群眾都這樣認為,尤其是村干部對此感慨頗多。他們反映,現在計劃生育檢查、會議組織、公益事業籌資籌勞等都比較困難,但農民個人有事要辦時,卻片面地使用法律政策來要求干部作為。調查中,大部分農民認為農村公益事業應由政府負責,對“村民在村里應履行哪些義務”的問題閉而不談,對權利要求卻給出了一些明確的回答。
  2、貧富差距逐步拉大。雖然農民之間貧富差別一直存在,但近年來,由于農民收入的差異擴大、財富積累的增長及速度加快等原因,農戶間貧富差別越來越大,貧富分化速度在加快。村民的富裕程度按純收入的高低可分為貧困、溫飽、小康、寬裕四個層次,有的農民已擁有客車或轎車,有的僅能解決溫飽,財富的差別有的過十萬,物質消費的差別也非常大。
  3、農村人口大量外出與計劃生育政策落實之間的矛盾。調查中,鄉鎮、村反映計劃生育工作很壓頭,主要原因之一是農村外出人口太多,計生對象管理困難,國家的生育政策無法落實到位。大多數農戶特別是育齡婦女外出就業,背井離鄉,計劃生育各項政策和措施很難落實到位。有些家庭幾年甚至十幾年才回來一次,回來時小孩好幾個卻無家無業,社會撫養費征收比較困難!耙蝗顺鲩T、幾人歸家”的現象很普遍。
  4、條塊分割與鄉鎮統一行政管理之間的矛盾。目前,縣級有關部門在鄉鎮的派出機構達十多個,工作人員總數比鄉鎮干部還要多,而且大多掌握著一些職權。如公安、司法、林業、國土等部門在鄉鎮均有派出機構,這些機構都以鄉鎮為工作對象,在行政上雖然明顯是雙重領導,以塊為主,但人、財、物和業務的管理權大多在上級部門,鄉鎮政府無權過問。這種條塊分割的局面,在很大程度上使得鄉鎮責任大、權利小,不利于鄉鎮統一行政管理,影響鄉鎮干部的積極性。大多數鄉鎮領導反映,現在全縣安全生產、綜合治理、計劃生育均實行一票否決,平時大量的工作是鄉鎮在做,而一旦得了黃牌,鄉鎮的主要領導要被“否決”,鄉鎮派出所、司法所、林業站等機構的負責人卻不能同時被“否決”,給鄉鎮干部的工作情緒帶來了一定的負面影響。
  5、消費需求增加與財富增長不一致。由于整個社會消費水平及農村先富裕起來的村民消費水平迅速提高,極大地刺激了農村消費需求的變化。座談時,村民都向往現代城市生活,并把它作為自己的唯一追求。在調查的村中,部分富裕起來的村民生活已都市化,有些村民成兩棲居民,即農忙時生產生活在村里,農閑時就住在城里。但大多數村民的財力物力滿足不了他們的消費欲望。因此,農民財富增長的速度趕不上他們消費需求增加的速度。
 。ㄈ┬码A段產生的新矛盾
  1、土地流轉因新政策產生新矛盾。在農村土地三十年延包過程中,不可避免地發生轉包、退包、反包、繼承或征用等流轉行為,由于缺乏資料,土地、山林確權問題處理不當,極可能引發矛盾糾紛演變成群體性事件。如隨著農村村民外出務工不斷增多,造成不同程度的耕地撂荒現象,有的耕地轉包他人耕種后,國家補貼政策直接惠及到原承包戶,現耕種戶反而得不到補貼,造成耕種農戶不樂意,引發新的矛盾糾紛
  2、人才流失與農村發展需要人才的矛盾。
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