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邊遠山區農村脫貧發展的思考
————以百里杜鵑管理區大水鄉大石村為例
作者:熊燦平  發布時間:2015/4/20 15:23:56  瀏覽量:
  【摘要】邊遠山區農村脫貧發展是全面小康建設的關鍵和難點,本文以百里杜鵑管理區大石村為例,結合黨的群眾路線教育實踐活動的開展,緊扣全面小康創建和全面深化改革,以“六個到村到戶”精準扶貧為抓手,找準大石村貧困原因,摸清發展優勢,制定針對性對策措施,指導大石村脫貧發展,為邊遠山區農村脫貧發展提供參考。
  【關鍵字】邊遠山區 農村 脫貧 發展 思考
  黨的十八大提出全面建成小康社會目標,貴州省委十一屆二次全會提出要建成一個實實在在、不含水分、群眾得實惠、老百姓認可的全面小康社會,市委、市政府要求百里杜鵑在2016年率先全面建成小康社會。邊遠山區農村脫貧發展是全面小康建設的關鍵和難點,現以百里杜鵑管理區大石村為例,結合黨的群眾路線教育實踐活動的開展,緊扣全面小康創建和全面深化改革,以“六個到村到戶”精準扶貧為抓手,找準大石村貧困原因,摸清發展優勢,制定針對性對策措施,指導大石村脫貧發展,為邊遠山區農村脫貧發展提供參考。
  一、基本情況
  大石村是本禹精神的發源地,位于百里杜鵑管理區大水彝族苗族布依族鄉政府所在地北面,總面積7.2平方公里,距鄉政府7公里,海拔1500米左右,無霜期263天,年日照時數1150小時,年平均氣溫11.9℃,年降雨量700~1100毫米,氣候溫和,雨量充沛,日照時間長,自然資源豐富,適宜避暑。四面環山,中部土地平整,耕地面積1491.3畝,人均耕地面積約1.9畝,坡耕地、中低產田占全村耕地面積2/3,荒山草坡面積1800畝,有一條季節性河溝穿村而過。
  大石村轄大石、安家、核桃、王家4個村民組,總戶數239戶,戶籍人口791人,少數民族占總人口的96.84%,F有貧困戶38戶147人,列入鄉扶貧生態移民搬遷群眾18戶,享受低保7戶16人。
  大石村種植業主要以玉米、烤煙、辣椒、馬鈴薯、高粱等農作物為主,現有核桃500畝,天麻種植戶1戶20畝,獼猴桃種植戶1戶3畝,2014年種植烤煙600畝。養殖業主要以家庭零星小規模散養為主,現有馬24匹,羊31只,豬268頭,牛163頭,雞1100羽。
  大石村有村級衛生室1個,藥物種類不全,醫療水平較低;全村共631人參加新型農村合作醫療,戶籍人口參合率79.7%。有完全小學一所(華農大石希望小學),學校始建于1944年,曾被媒體稱為“世界上最破爛學!,新教學樓于2004年由華中農業大學捐款8萬元、政府撥款29萬元修建;現有教師8人,其中支教教師5人,有學生97人,無學前教育,全村高中及以上文化程度21人。2003年至2005年徐本禹曾在大石小學義務支教,至今華中農業大學“本禹志愿服務隊”志愿者一直在該校義務支教,2013年第28個國際志愿者日之際,習近平總書記給華中農業大學“本禹志愿服務隊”回信,肯定他們在服務他人、奉獻社會中取得的成績和進步,勉勵他們弘揚志愿精神,為實現中華民族偉大復興中國夢作出新的更大貢獻。
  二、發展現狀
  一是基礎設施建管滯后。邊遠問題主要是交通不暢所致,大石村出入道路主要有2條泥結石路,一條大石至鞍山,全長3公里,另一條大石至大田,全長3.5公里,均坡陡彎急,沆洼不平,晴難雨阻;農村安全飲水工程由于施工方原因和管護不到位,部分組還存在人畜飲水困難現象。2013年農戶院壩、聯戶路“兩個硬化”工程已覆蓋全村,但由于管護機制不健全,導致部分聯戶路破損失修。農戶用電完成農網改造,安家組農戶電壓偏低;通訊網絡覆蓋全村,寬帶網絡尚未進入農戶家庭。
  二是自我發展能力薄弱。小農思想嚴重,邊遠山區農村由于受交通閉塞、通訊落后、教育不足等多種因素制約,對新事物新科技接受利用慢,加上聽到、看到和感受到的新事物少,容易形成固定的思維模式,滋生“坐井觀天、小富即安、不富已滿”的封閉落后思想。隨著人口增加,生產力落后,剩余勞動力增多,年輕村民大多選擇外出務工,村組干部候選人嚴重匱乏,村民自治民主選舉制度受家族、親緣等因素影響大,村干部選舉往往存在“能干的不愿干、選上的干不好”等問題,村級集體經濟微乎其微。
  三是農業發展模式落后。大石村仍然延續著“種糧吃飯、養豬過年、養雞換鹽”自給自足模式,遇上自然災害就自給難自足,貧困面廣且易返貧。農田水利基礎設施匱乏,科技推廣、灌溉、排澇、病蟲害防治、土地開發等異常困難;養殖缺少資金投入和技術支撐,難以產生規模效益。種植主要以糧食作物為主,糧經比例不協調,管理粗放,商品率低,組織化程度低,導致生產效率低;外出務工人員大多以賣苦力為主,收入不高。
  四是社會事業發展不均。教育醫療事業發展嚴重滯后,農民大多沒有接受過職業技術培訓,農民子女大多只接受完義務教育,鄉級衛生院和村級衛生室醫療條件差,加之新型農村合作醫療制度無大病醫療保險機制,群眾看病難、看病貴問題仍然存在,農民健康保障水平低。實施農村環境綜合整治以后,大石村村容村貌大有改觀,但亂堆亂放、人畜共養等問題仍然突出。
  五是致貧原因復雜交錯。從大石村來看,邊遠山區農村貧困原因復雜交錯,主要存在因人口多致貧、因勞動力不足致貧、因災致貧、因病致貧等一種或多種原因,其中因自然災害而致貧或返貧現象十分普遍。
  三、優勢分析
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