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畢節試驗區決戰脫貧攻堅的重要意義與未來展望
作者:熊 秀  發布時間:2018/11/14 16:09:10  瀏覽量:
  【摘要】畢節試驗區屬全國深度貧困地區,是西部地區深度貧困的一個典型,抓好畢節試驗區決戰脫貧攻堅工作,為西部地區脫貧探路子,對全國全面同步奔小康具有全局性意義。為此,對畢節試驗區脫貧攻堅面臨的形勢與任務應有一個科學、理性的分析,客觀分析自身不足,準確定位,主動出擊,大膽探索,周密策劃,接通天線,廣納英才,圍繞“三大主題”,生態搭臺,文旅唱戲,先行先試,確保為西部貧困地區脫貧攻堅奔小康闖出一條新路子。
  【關鍵字】畢節試驗區 脫貧攻堅 意義 展望
  1988年6月國務院批建“畢節開發扶貧生態建設試驗區”,至今已有30年的歷史,回顧過去,深度貧困的畢節山區,在新華社記者劉子富關于“赫章縣有一萬二千多戶農民斷糧 少數民族十分困難卻無一人埋怨國家”的一篇報道中,以一個點的形式向全國展示了畢節市情,引起了時任中央政治局委員、中央書記處書記習仲勛的高度重視,并當即作了批示:“有這么好的各族人民,又過著這樣貧困的生活,不僅不埋怨黨和國家,反倒責怪自己“不爭氣”。這是對我們這些官僚主義者一個嚴重的警告。!請省委對這類地區,規定個時限,有個可行措施,有計劃、有步驟地扎扎實實地多做工作,改變這種面貌”。深度貧困的畢節,在黨中央、國務院、貴州省委、省政府領導下,以“開發扶貧、生態建設、人口控制”三大主題為抓手,經過 30年來的奮斗,畢節試驗區發生了翻天覆地的變化,人民生活富裕,城鄉面貌煥然一新,經濟社會全面發展,成為全國西部地區開發扶貧的榜樣示范。
  畢節試驗區是全國范圍內最早建立的唯一的區域性開發扶貧試驗區,主要將開發扶貧與生態建設、人口控制三大任務緊密結合起來,開發扶貧工作率先施行,進行了廣泛的試驗,成功地化解了貧困、生態惡化、人口增長三者惡性循環的一大難題,推進了試驗區經濟社會全面快速發展,小試驗、大方向對全國的扶貧開發具有重要意義。
  黨的十九大明確提出:讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會。雖然畢節試驗區開發扶貧工作成效顯著,為下一步脫貧攻堅奔小康奠定了良好的基礎,但畢節仍屬于深度貧困地區,脫貧攻堅任重道遠,稍不留意,在發展決策上失當,必然會影響全國人民同步奔小康的偉大進程。
  一、貧困現狀對全國同步奔小康的重要影響
 。ㄒ唬┥疃蓉毨д彪y。與貴州的其它市州相比,畢節屬貧困人口最多的地區,當前,農村貧困人口還有72.46萬人,占全省的25.8%,約占全國的2.4%,貧困發生率達8.89%,威寧、納雍、赫章、織金4個縣貧困人口均超過10萬人。全市目前還有貧困村1143個,深度貧困村529個。貧困人口大多聚居在地形破碎、土地瘠薄的深(石)山區,環境十貧脆弱,生存和發展條件惡劣,經濟社會發展不平衡,基礎設施和公共服務保障不足,貧困群眾整體受教育程度普遍較低,自主發展能力弱。
 。ǘ┚褙汃ぶ卫黼y?v觀社會三十年,三十年前因病、因學、因災致貧的貧困戶,現在百分之九十九都翻了身,然而酒蟲、懶鬼、賭徒、神棍,也許已經換了一代人,但“窮根”還在,直至現在迎來了決戰貧困的大好機遇,但人不立志,好景又有多長?而這類人因好吃懶做致貧,在核定家庭收入在貧困線以下,由此而獲得國家幫扶,勤勞的群眾因家庭收入核算高于貧困線,享受不了國家系列惠民政策,造成了很多群眾不比富,只比窮,這種現狀在社會上帶來了不良影響,影響了全面脫貧奔小康的進程。
 。ㄈ┑胤截斄Ρ∪踔坞y。一是投入公益基礎設施建設資金短缺。當前,與全省相比,畢節市仍然屬于深度貧困地區,地方財力薄弱,地方財政自主投入公共基礎設施建設資金有限。二是上級下達的民生項目需地方匹配資金的,因地方財力薄弱,匹配資金困難。當前脫貧攻堅工作,基礎設施建設仍需投入大量資金,如在農村,工程性缺水等問題仍然突出,而缺水的地方多數曾經實施過小型水利工程,但這些水利工程因實施年代久遠,或因管道設施破損、或因自然原因造成的原取水點缺水等,群眾飲水困難。而向上級申報實施此類水利項目,因工程的重復性,難得立項,市、縣兩級政府又因財政資金短缺無力實施。水、電、路、訊、房、寨等基礎設施建設仍然是當前擺在政府面前的一大難題。
  二、畢節試驗區脫貧攻堅成就的全局性意義
  位于全國西部的畢節試驗區,是典型的喀斯特巖溶山區,國土面積26853平方公里,平均海拔1400米,總人口900萬人,主要居住著漢、彝、苗、回、布依、仡佬等36個民族。因歷史和自然原因,在20世紀80年代,人民生活極度貧困,遍地開荒種糧,土地石漠化嚴重,長期干旱、冰雹、泥石流……自然災害頻繁,群眾缺衣短糧嚴重,畢節陷入“越窮越生—越生越墾—越墾越窮”的惡性循環中,被聯合國專家結論為“不具備人類生存條件”的地方。貧困問題是當今世界最尖銳的社會問題,各國政黨、政府和社會各界高度關注,而畢節作為全國唯一的“開發扶貧、生態建設”試驗區,做好脫貧攻堅工作,為我國西部地區脫貧奔小康做示范榜樣,意義深遠。
  畢節試驗區處于云貴高原長江和珠江的上游,是一個多民族融合的深度貧困地區,通過30年的開發扶貧,已在一定程度上改變了區域原有的貧困現狀,特別是得到胡錦濤、習近平同志對畢節試驗區先行先試發展的大力支持,黨中央、國務院、貴州省委、省政府持續助力,全國統一戰線的聚力,畢節試驗區從智力支持、黨派對口幫扶、試點示范、政策扶持等方面拉開了全方位、多層次、立體
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