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織金縣恒大援建大棚利用情況的調查與思考
作者:中共畢節市委辦公室調研組  發布時間:2019/7/26 15:19:25  瀏覽量:
  【摘要】織金縣依托恒大集團援建的蔬菜大棚,縱深推進農村產業革命,全面助力脫貧攻堅,探索出“1+1+N”(政府+經營主體+村集體、貧困戶、土地流轉戶等N個主體)的運營模式,蔬菜大棚充分運轉,產生了收益,帶動群眾脫貧致富,為此,本文對此作了調查研究。
  【關鍵字】織金縣 恒大援建大棚 利用 調查
  如何依托恒大集團援建的蔬菜大棚,縱深推進農村產業革命,全面助力脫貧攻堅,織金縣對此作出了有益的探索。近年來,織金縣立足自身實際,積極探索創新,構建了“1+1+N”(政府+經營主體+村集體、貧困戶、土地流轉戶等N個主體)的運營模式,讓蔬菜大棚充分運轉,產生收益,帶動群眾脫貧致富,為脫貧攻堅擎起“綠色希望”。據統計,恒大援建織金縣蔬菜大棚共32個項目點,建設蔬菜大棚 6787棟,完工6559棟,已投用6468棟,投入使用率98.6%,剩余完工未投用的91棟大棚正在陸續種植,預計4月底前全部投用。目前,恒大援建的32個大棚建設項目點均已落實經營主體。2019年,全縣蔬菜大棚預計實現產值7900萬元,預計為經營主體創收2600萬元,帶動村級集體經濟實現收益700萬元,為貧困戶創收1200萬元,帶動2.3萬人實現脫貧。
做法及成效
  織金縣蔬菜大棚“1+1+N”運營模式通過建立政府、企業、村集體、農戶等各類主體積極參與的多方聯動工作機制,妥善解決了恒大援建大棚如何管、怎么用、收益如何分配等實際問題,促進大棚有效利用。
 。ㄒ唬┱鲗,統籌推動“建”和“管”。在推動大棚建設上,織金縣成立了以縣委、縣政府主要負責同志任雙組長的恒大幫扶項目工作領導小組,成立工作專班專職推動恒大援建蔬菜大棚建設工作,建立了恒大援建大棚項目專項考核和督查問責機制,為項目建設有序推進、如期投用提供了強有力保障。大棚移交后,由縣委、縣政府統籌,成立織金縣國有農業發展投資(集團)有限公司負責管理大棚,通過引培并舉的方式落實經營主體,解決大棚經營運轉問題。一是引進龍頭企業承接經營。加大農業產業招商引資力度,甄選實力雄厚、經營成熟、市場門路廣的農業龍頭企業,參與承接恒大援建大棚的生產經營管理,降低經營風險。目前,全縣引進了云南勐海豪揚農業、湖南耀泓農業、貴州云龍農業等11家農業龍頭企業承接恒大援建大棚經營,實現大棚經營主體全蓋! 
  二是培育混合制經營主體。依托縣屬國有農業公司平臺,與引進的部分農業龍頭企業組建混合所有制公司共同參與大棚經營。目前,織金縣農投公司分別與廣州耀泓、勐海豪揚合資組建了織金農耀農業、織金添玉物谷農業2個混合所有制公司,承接了3618個大棚經營管理,占全縣已投用大棚的55.9%。三是充分讓利經營主體?椊鹂h制定了相關優惠政策,在商品蔬菜基地建設、蔬菜育苗、企業建設和品牌創建、金融等方面給予支持和補助。由縣級統籌解決蔬菜育苗中心征地費用和大棚兩年的土地流轉費用1262.54萬元,完成大棚基地有關基礎設施配套,充分讓利于經營主體,確保經營主體“留得下、穩得住、能帶富”。
 。ǘ┢髽I主體,具體負責“產”和“銷”。各經營主體享有恒大援建大棚的經營權,種植、銷售等環節全部由企業負責,政府適當引導、企業自負盈虧,把市場的事情交給企業來辦。一是緊貼市場靈活種植。以季節性蔬菜種植為主,以高經濟效益作物種植為輔,按照不同季節時令和市場需求,靈活選擇種植黃瓜、苦瓜、絲瓜、萵筍等10余個蔬菜品種。按每年每棚采收蔬菜4茬計算,單棚產值可達1.2萬元左右。同時,按照市場需求,因地制宜培育茶苗,種植竹蓀、羊肚菌等高收益品種,提高大棚效益。二是立足省內就近銷售。由政府引導,推行“農!薄稗r超”“農企”等對接模式,與添玉物谷、豪揚農業、農耀農業等大棚經營主體簽訂供銷合同,發展訂單農業,實現產銷對接,就近消化農產品。目前,全縣大棚蔬菜省內就地就近銷售比例為80%左右(縣內10%、貴陽70%),預計銷售額可達6300萬元。三是積極拓展外銷渠道。利用各經營主體原有的穩定供銷渠道,將大棚蔬菜批發銷往廣州等地。利用全國工商聯幫扶優勢和東西部扶貧協作平臺,在北京、杭州、廣州等10余個大中城市開拓農產品批發市場,推動“織貨出山”。同時,推進農商互聯集配中心、冷鏈物流等基礎設施配套,夯實銷售基礎支撐。預計省外銷售額可達1600萬元。
 。ㄈ┺r企聯姻,妥善聯結“地”和“人”。在引進經營主體開展大棚經營過程中,織金縣注重引導經營主體構建村集體、貧困戶、土地流轉戶等多元主體充分參與的利益聯結機制,實現“農企聯姻”,確保農戶收益。一是貧困戶增收有保障。按照“龍頭企業+基地+貧困戶”模式,將6559棟蔬菜大棚的收益權全部確權給貧困戶,每棟大棚聯結1戶貧困戶,由經營主體結合實際情況每年向每戶貧困戶支付1300-1800元不等的保底收益。對于愿意資金入股的貧困戶,按入股資金的15%進行年底分紅。二是土地流轉戶有收益。對涉及土地流轉的農戶,按年均每畝保底700元進行分紅,每5年按10%的比例遞增,確!笆У亍鞭r戶土地增值。三是村集體經濟有進賬。按照“企業+支部+農戶(貧困戶)”模式,在帶動群眾脫貧致富的同時,按照一個大棚100元/年的標準分紅給村集體,
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