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畢節市家政服務業帶動搬遷安置點群眾就業調研報告
作者:郭 凱 陸義邦 鄭婷婷  發布時間:2020/5/9 9:12:27  瀏覽量:
  【摘要】推動家政服務業發展既是市場經濟的必然結果,又順應了家庭服務消費需求上升的 現實狀況。通過積極引導安置點群眾從事家政服務業,既可實現“搬得出、穩得住、能發展、能致 富”的目標,又能避免安置點群眾“無事生非”,促進和諧穩定。
  【關鍵字】家政服務 搬遷 就業
  家政服務業是以家庭為服務對象,由專業人員 進入家庭成員住所提供或以固定場所集中提供對孕 產婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人等的照護以及 保潔、烹飪等有償服務,滿足家庭生活照料需求的 服務行業。2019年6月16日,國務院辦公廳印發《關于促進家政服務業提質擴容的意見》(國辦發〔2019〕30號),強調“家政服務業作為新興產 業,對促進就業、精準脫貧、保障民生具有重要作 用”。
  為進一步摸清我市家政服務業發展情況,特別 是帶動易地扶貧搬遷安置點群眾就業情況,結合 “不忘初心、牢記使命”主題教育的開展,市委政 研室組成專題調研組,先后赴七星關區黔靈女家 政、畢節家庭服務行業協會、七星關區柏楊林街道 進行了實地調研,與畢節愛家家政、黔西黔靈女、 畢節大興家政等相關企業負責人進行了座談交流。 并組織市商務局、市人社局、市衛健局、市扶貧 辦、市婦聯、市總工會、市市場監管局等相關單位 進行了座談。
  一、基本情況
  伴隨市場經濟的不斷發展、產業結構的不斷優化,推動家政服務業發展既是市場經濟的必然結 果,又順應了家庭服務消費需求上升的現實狀況。 通過積極引導安置點群眾從事家政服務業,既可實 現“搬得出、穩得住、能發展、能致富”的目標, 又能避免安置點群眾“無事生非”,促進和諧穩 定。
一是市場有需求。隨著居民收入不斷增加,日 常工作和生活節奏加快、壓力加大,催生了越來越 多的家庭對家政服務的需求;加之家庭小型化、人 口老齡化等社會特點日益突出,幼兒、老年人、病 人無人照料等生活矛盾日趨激烈,群眾依賴社會上 專業的家政服務的需求也隨之越來越大。據中國家 庭服務業協會調查,中國城鎮現有家庭中需要家政 服務的約有15%的家庭,以2018年底數據核算,全 市常住人口668.61萬,預計常住人口城鎮化率 42.5%,就有42.6萬人約10萬戶家庭需要政服務。
  二是服務有基礎。從調研情況來看,截至2019 年6月,畢節市共有家政服務企業351家,其中正常 營業的有108家,已帶動扶貧就業5456人,其中保 姆月嫂1599人。同時,我市家庭服務行業協會自 2016年6月14日成立以來,目前協會會員單位已發展到108家。目前,全市家庭服務行業的相關行業 發展規程和制度正逐步建立完善,對今后進一步促 進家庭服務行業發展將起到積極的助推作用。同 時,全市139個易地扶貧搬遷點以縣城集中安置或 集鎮所在地安置為主,安置點交通便利、人員密 集、距城區較近,且大部分已開通公共交通,有從 事家政服務業獨特的市場和地理優勢,也便于大規 模組織開展培訓。
  三是勞力有保障。從人員情況看,全市已搬 遷的27.9萬人中有勞動力的有9.35萬人,目前就業 7.2萬人,尚有2.15萬人需解決就業問題。從工資 收入看,根據服務內容不同,工資待遇也不盡相 同,其中母嬰護理約10000元/月、醫院護工6000元/月、家政保潔2200元/月、物業管理2000元/,基本 能滿足不同從業人員的心理預期。同時,家政服務 業對崗位文化水平、年齡結構、勞動技能等要求不 高,與搬遷群眾勞動力普遍年齡偏大、技能偏弱、 文化水平偏低相契合,也利于勞力的組織。
  二、存在問題
  就目前我市家政服務業助力脫貧攻堅發展情況 來看,還存在諸多短板。
  一是勞務需求不平衡。從調研情況看,我市家 政服務業帶動易地搬遷群眾就業信息不通暢,一方 面家政服務行業有活但無固定從業人員,員工流動 快,不利于企業自身管理和發展;另一方面是搬遷 群眾就業需求強烈,但由于缺乏對市場的了解,加 之自身知識水平不高且缺乏就業技能,致使無法與 市場就業需求銜接,很多工作崗位也因自身能力局 限無法勝任。截至目前,七星關區白楊林街道已搬 遷6381戶28994人,其中搬遷群眾中有勞動力的 11840人,還未就業的4081人,占比34.47%。
  二是培訓效果不理想,F階段我市家政服務培 訓多采取由職能部門向第三方購買服務的方式進 行,培訓對象主要為有時間參加的群眾,且部分參 加培訓群眾只是為了領取培訓期間的政府補貼。同 時,在組織開展培訓前對參加培訓人員就業意愿、 培訓內容、培訓方式等缺乏相應的研判篩選,且培 訓周期僅為3至5天,培訓內容單一,培訓方式固 化,導致培訓效果與預期相去甚遠,培訓后整體就 業比例不足50%。如,2018年七星關區柏楊林街道 委托黔靈女家政幫助開展了2期家政服務從業技能培訓,共培訓60人,最終就業的13人,后期跟蹤實 際穩定就業的僅有幾人。
  三是從業人員不專業。目前我市大部分家政服 務從業人員普遍沒有固定的經營場所,甚至有相當 一部分停留在“一只桶、一塊抹布”就開工的局 面;文化水平多為小學至初中文化,普遍呈現技能 水平不高
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