當前位置:首頁 >> 工作研究 >> 貴州烏蒙山區扶貧搬遷戶可持續生計問題研究
貴州烏蒙山區扶貧搬遷戶可持續生計問題研究
作者:周 榮 莫任珍 張小永  發布時間:2020/5/9 9:20:56  瀏覽量:
  【摘要】易地扶貧搬遷作為“五個一批”精準扶貧工程之一,是新時期推進精準扶貧、實現 精準脫貧的重要路徑。隨著搬遷戶的全部入住,如何讓搬遷戶“穩得住、能脫貧”成為精準扶貧戰 略實施的關鍵。本課題試圖針對貴州烏蒙山區易地扶貧搬遷戶生存狀態的前后比較,在“可持續生 計理論框架”下,通過實地調查,分析搬遷戶生計資本結構優化面臨的突出問題及其影響因素,進而 尋求解決搬遷戶可持續發展問題的有效途徑。
  【關鍵字】貴州 烏蒙山區 扶貧搬遷戶 可持續生計問題
  一、文獻綜述
 。ㄒ唬┭芯繂栴}的提出
  烏蒙山區是指烏蒙山集中連片特困地區,是 國家確定的“11+3”連片特困地區之一。行政區 劃包括云貴川三省毗鄰地區的38個縣(市、區), 國土總面積為11萬平方公里。是我國“十三五” 時期扶貧攻堅重點區域之一。[1]貴州烏蒙山區行 政區劃涵蓋六盤水市的盤州市、水城縣,遵義市 的桐梓縣、習水縣、赤水市,以及畢節市的七星 關區、大方縣、黔西縣、金沙縣、赫章縣、納雍 縣、織金縣、威寧自治縣、金海湖新區、百里杜 鵑管理區等7縣3區。貴州烏蒙山區是集革命老 區、民族地區、邊遠山區、貧困地區于一體的連 片特困地區,生態環境脆弱,且“老少邊窮”集 中連片,貧困問題和生態治理問題、民族發展問 題相互影響和交織,脫貧攻堅任務重、難度大。 受歷史的、自然的和經濟發展階段影響,全域范 圍內存在民族地區發展落后與區域整體貧困并 存、人口素質偏低與公共服務滯后并存、經濟發展落后與生態環境脆弱并存等矛盾的制約。鑒于 該區域是整個烏蒙山區貧困人口最多、貧困面最 大、貧困程度最深、基本公共服務歷史欠賬最 多、扶貧開發任務最重的地區,在我國連片特困 地區中極具代表性,因此,本課題選擇貴州烏蒙 山區的部分縣(區)作為調研重點,探討其易地 扶貧搬遷戶的可持續生計問題,對于加快整個貴 州省乃至全國同類地區減貧脫困的進程,具有及 其重要的理論和現實意義。
 。ǘ├碚摶A—可持續生計理論
  生計—指謀生的手段和方式,也指生活的狀 態!吧嫛币辉~始于對貧困的研究,其內涵因 研究的側重點及所使用的研究系統而不同。1991 年世界環境與發展委員會首次在報告中提出“生 計”概念。1995年通過的“哥本哈根宣言”中, 將可持續生計概述如下:“通過可持續的生計, 使所有男人和婦女能夠自由選擇就業和工作,實 現可靠和穩定發展”。[2]后來,一些機構和學者 紛紛創立了可持續生計分析框架,進一步拓展了生計研究的內涵和范疇。其中,英國國際發展署 提出的“可持續生計分析框架”最具影響力,該 理論成果被國內外學者及眾多組織采納和運用。
  20世紀90年代,“可持續生計”理論進入了 我國學術界和理論界的視野并逐漸成為理論研究 的熱點。蔡昉認為貧困地區生態環境問題與貧困 問題相互制約,往往陷入“貧困—生態破壞—貧 困程度加深”的惡性循環,而實現貧困地區生態 改善和群眾脫貧雙贏,是政府加大對這些地區扶 貧搬遷力度的初衷。[3]嚴登才、施國慶等提出, 水庫移民搬遷造成移民多種生計資本的損失。重 建移民可持續生計,除了政府應積極扶持和干預 外,還應該充分調動移民自身對生計資本配置的 主觀能動性,才能確保其家庭可持續發展。[4]桑 晚晴以四川省為研究對象,從建立扶貧搬遷土地 供給機制、探索多渠道資金整合等方面提出推進 扶貧搬遷的對策措施。[5]楊云彥,趙鋒通過對庫 區移民生計資本的分析認為,動員和整合各種資 源,減少移民生計資本脆弱性形成的主要障礙, 是提高農戶可持續生計能力的重要保證。[6]這些 研究分別從規范和實證的角度分析了生計資本的 不同表現及具體值,進一步豐富和發展了可持續 生計的國內研究,對后來的研究者具有重要的借 鑒價值。不過研究成果主要集中在搬遷安置模 式、實施效果和搬遷后農戶社會融入、社會適應 問題。關于易地扶貧搬遷后農戶生計的恢復與后 續發展問題,一些研究缺乏數據和案例分析,說 服力不強,研究成果也較少。
  二、貴州烏蒙山區易地扶貧搬遷戶生計資本 要素分析
 。ㄒ唬 貴州烏蒙山區扶貧搬遷戶可持續生計 現狀
   可持續生計分析框架理論的核心是自然資 本、金融資本、物質資本、人力資本和社會資本 等五種生計資本。農戶只有獲得足夠多的生計資 本,才能獲得較好的生存與發展空間。[7]因此, 課題組將這五種生計資本作為測量指標,選取畢 節市七星關碧海陽光移民新城、威寧五里崗社 區、黔西錦繡花都、六盤水市水城縣經濟開發 區、盤州市金秋社區、遵義市桐梓縣蟠龍社區、習水縣岷山路等7個易地扶貧搬遷安置點的農戶作 為調研對象,通過對比農戶搬遷前后生計的變 化,分析易地扶貧搬遷對農戶生計的影響。在調 研的過程中,課題組采用走訪、座談和向農戶發 放調查問卷的方式,實地對安置地農戶進行調 查。按照戶均一份的原則共發放調查問卷800份, 其中七星關碧海陽光移民新城發放200份,其余安 置點各發放100份,共收回問卷726份,回收率為 90.75%,收回有效問卷602份,有效率為82.92%。受訪者中,男性282人,占47%,女性320 人,占53%,平均年齡48歲,平均受教育年限6.7 年(從小學算起),已婚占92%,未婚、離異和 喪偶的共占8%?傮w來說,貴州烏蒙山區扶貧搬 遷戶可持續生計的現狀如下:“十
上一頁12345下一頁
站內搜索
點擊排行
最近更新
微信不绑定银行卡可以赚钱吗 甘肃快三今天开奖情况 河北快3走势图预测号 大地棋牌手机客户端 重庆时时彩破解软件手机版 千炮捕鱼一款捕鱼游戏 奕趣贵州麻将一级代理 澳洲幸运8第一个数 凤凰娱乐app注册 深圳风采开奖结果今天 北京pk拾赛车交流群