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奮力譜寫新時代機構編制管理新篇章
————畢節試驗區機構編制管理工作的實踐與探索
作者:陳名  發布時間:2020/5/9 10:53:22  瀏覽量:
  【摘要】機構編制資源是重要政治資源、執政資源,機構編制工作在加強黨和國家機構職能 體系建設、深化機構改革、優化黨的執政資源配置方面發揮著至關重要的作用。畢節市以推動黨政 機構改革和事業單位調整規范為契機,在做好新時代機構編制工作,完善機構法規制度,推進機構 編制法定化,提升機構編制工作水平,為建設貫徹新發展理念示范區提供良好的體制機制保障方面 進行了積極的探索和實踐。
  【關鍵字】畢節試驗區 機構編制管理 經驗
  為貫徹落實中央、省、市有關機構改革工作 要求,畢節市以推動黨政機構改革和事業單位調 整規范為契機,在改革的浪潮中昂揚奮進、努力 拼搏,推動機構改革工作取得了明顯成效,為建 設貫徹新發展理念示范區提供良好的體制機制保 障,為全面建成小康社會譜寫更加華美的篇章。
  一、“四盯四好四確!,穩步推進黨政機 構改革
  按照中央、省黨政機構改革的相關要求,畢 節市圍繞“四盯四好四確!惫ぷ魉悸,推進地 方機構改革工作。
緊盯改革“抓重點”,下好改革“一盤 棋”,確保改革上下貫通、執行有力。一是全市 上下旗幟鮮明講政治,深入學習貫徹習近平總書 記關于深化黨和國家機構改革的重要論述,認真 落實機構改革方案精神,牢固樹立“四個意 識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”, 高質量完成黨中央、省委確定的各項改革任務。 二是推進市縣機構改革,是深化黨和國家機構改革的“后半篇文章”,要把上下貫通、執行有力 的要求落到實處。三是省委、省政府批復同意《畢節市機構改革方案》,為全市深化機構改革 進一步指明了方向、提供了v依據。四是堅持優化 協同高效原則,做好銜接、上下貫通,確保市縣 主要機構設置同中央、省保持基本對應,堅決維 護黨中央集中統一領導和國家法制統一、政令統 一、市場統一。
  緊盯改革“破難點”,繪好改革“施工 圖”,確保改革融會貫通、無縫對接。一是抓好 黨政機構改革,既堅持改革的系統性、整體性、 協調性,又注重發揮市縣積極性、自主性、靈活 性。二是把黨的全面領導貫穿機構改革始終,建 立健全市委對重大工作的領導體制機制,從機構 職能上把加強黨的全面領導落實到各領域、各方 面、各環節,確保黨的領導全覆蓋和更加堅強有 力。三是堅持穩中求進工作總基調,堅持正確改 革方向,堅持以人民為中心,堅持全面依法治 國,以加強黨的全面領導為統領,以治理體系和治理能力現代化為導向,以推進機構職能優化協 同高效為著力點,全面推進體制機制創新,積極 構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能 體系。四是把機構改革這個政策用好用足用活, 突出發展戰略、突出發展特色、突出問題導向, 重點圍繞黨委政府的大思路、大發展、大項目來 考慮機構設置。
  緊盯改革“找痛點”,擬好改革“作戰 表”,確保改革掛圖作戰、一抓到底。一是全面 貫徹以人民為中心的發展思想,構建更加完善的 惠民便民體制機制及自然資源和生態環境管理體 制。二是把因地制宜、保障發展的謀劃落到實 處。要堅決擁護改革、支持改革、參與改革、推 進改革,高質量完成各項改革任務。三是在深化 黨政機構改革的同時,協調推進人大、政協機構 改革和群團組織改革、事業單位改革,深化綜合 行政執法體制改革,推動各類機構各就其位、各 司其職、各盡其責、有序協調。四是加強宣傳和 輿論引導,做深做細做透思想政治工作,確保思 想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減,為改 革順利推進營造良好氛圍。
  緊盯改革“疏堵點”,耕好改革“試驗 田”,確保改革出奇制勝、勝券在握。一是機構 改革工作時間緊、任務重、要求高,全市各級各 部門對標中央、省委要求,抓住班子配備、轉隸 銜接、“三定”工作等關鍵環節,精心部署、周 密安排,倒排工期、壓茬推進,確保全市機構改 革如期落實到位。二是加強組織領導,堅持在市 委領導下和市委深化機構改革領導小組統一部署 下進行,確保各項改革舉措落到實處。三是嚴格 執行政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部 人事紀律、財經紀律、保密紀律,堅決把守紀 律、講程序、重規則貫穿始終。四是以機構改革 為動力,統籌做好機構改革和經濟社會發展各項 工作,以改革新氣象推動發展新進步,為確保按 時打贏脫貧攻堅戰、建設貫徹新發展理念示范區 提供堅強體制機制保障。
  二、“四緊盯四確!,完成“三定”規定 制定工作
  畢節市采取“四緊盯四確!惫ぷ髋e措,按 期完成市、縣(區)兩級“三定”規定制定工 作。緊盯改革“切入點”,吃透精神,提高政治 站位,確!叭ā币幎ㄖ贫ā鞍邢驕省。一是 學習到位。組織全體干部深入學習機構改革政策 文件、機構改革方案及“三定”工作要求,準確 把握改革方向,做好政策解讀,為“三定”規定 制定工作夯實理論基礎。二是提高站位。市委、 市政府高度重視機構改革工作,從政治和全局的 高度出發,不斷強化思想認識,提高政治站位, 切實增強“四個意識”,牢固樹立“四個自 信”,堅決做到“兩個維護”,深刻領會和準確 把握改革要求,確保全市機構改革有序推進。三 是做好調研。摸清部門實際情況,對現有職能和 機構編制現狀進行全面分析研究,對部門取消、 承接的職責進行逐項梳理。
緊盯改革“結合點”,對標對表,明確制定 標準,確!叭ā币幎ㄖ贫ā奥潼c實”。一是 科學安排部署。明確了
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